第四十八章 变法（中）

众人手上所拿折子，上面登载的内容，简单概括之后，分为几个方面：

政治方面，可以归纳为“尊主权，课吏职，行赏罚，一号令”。用我们现代的话来说就是说国家主权必须排在第一位，任何与主权相关的东西，都必须从有利于大宋为前提，而军队则是国家安全的最高保证，必须加强军队的建设工作，对官吏的管理，则以政绩来考察，这里的政绩，指的不是面子工程，而是相关的实际有利于老百姓的工作，对为官清廉有为，严格执行国家政策，执法认真的官员，则给予相应的奖赏；对为官昏庸腐败无能，对国家政策阳奉阴违，欺压百姓，勾结地方强豪，鱼肉乡里，无所作为，贪污的官员，予与严重的处罚，视情况轻重而定，最高是没收所有财产，全家判死刑。最后一号令，指的是所有文武百官，必须严格的，无条件的执行赵煦颁布的每一个条令，也就是封建社会的君主集权。

商业方面，则述说的比较详细，政府有权利和义务干预和稳定市场，有义务对市场进行宏观调控，由政府设立专门的监管机构和税务机构，监管机构负责管理市场的平衡和公平交易的执行，务必达到物价不会暴涨暴跌，不出现强买强买，欺骗顾客等的现象出现；税务机构则是负责全国地方税钱收入，对大宗买卖实行交易后毛利润十税其二，对于小本买卖则是视地方实情而定，主要以鼓励为主，同时取消其他莫须有的税收，以激励大宋的商业进程的高速发展，这样做不仅降低了地方政府官员贪污的几率，同时也顺应了民情，使得老百姓对政府更加的忠诚，避免因为横征暴敛的出现而产生反政府武装。

农业方面，则将除皇室直系人员以外，以强制性手段将所有地主的田地收归国有，再以实际调查情况而定，对农户发放足额度的田地供其使用，以收获的粮食总数为准，收取粮食总数的百分之十，也可以以粮食价值等同的货币代替，具体价格视市价而定，具体有税务机构同时执行。这样做的坏处就是必然得罪地方大地主，所以执行这些政策时必须以军队压阵，强行执行，有反抗的，就地诛杀，没收家产。这样做，同样降低了农民造反的几率，加强了农民对政府的向心力，相对于政府而言，农民的人数远多于地主豪强的百倍，两者相较，谁轻谁重，自然一目了然。

工业方面，则是把所有匠艺行业列为正式行业，由政府出台相应的政策鼓励发展，同时设立相应的部门收集所有的工业技术，并设立专业的培训机构，研究机构，培养有用的专业人才，为国家工业方面的储备后备人才。同时对大规模工业企业提供优惠政策，支持、鼓励统一计量单位和流水线生产技术的应用，提高国家工业技术的总水平。

法律方面，设置专门的立法机构，专门负责调查完善原有法律的漏洞；设立民间、国家两个等级的法律诉讼机构，一般民事纠纷，民间犯罪，交由民间法律诉讼机构予与判决，大宗犯罪案件，交由国家法律机构判决；设立专门的警察机构，负责对社会治安的维护和对罪犯的抓捕和审讯，同时给予上述的法律机构强行执行法律时的行动保证。

教育方面，废除女子不能就读的制度，废除四书五经中对加强国家实力无用的东西，加入诸如经济学、法律学、古代化学、机械制造学、数学等未来最为重要的学科。国家建立专门的学校，向所有适龄儿童强制提供三年义务教育，学费由国家和家庭各分担一半，此条例有地方政府官员带头执行，对于不执行此条令和煽动他人不执行的个人和家庭，予与严重的经济上的处罚，以达到短时期内提高民众文化素质的目标。

阶级方面，废除工农商不平等的地位，重新设立人分三等制度，皇室第一，从事军队政治的人员放在第二，其他老百姓均归为第三等不分彼此，以政府政策的侧重来划分。

军队方面，增加国家军事预算，提高军人待遇，并设立相应的军队监管机构，在不干涉军队的日常作训的前提下，调查军队中的不合理的违法的地方，直接想皇帝汇报，由皇帝作出相应的决定。并从现有军队中，挑选出优秀的军事将领，组成专门的军事研究机构，培养专业合格的军事人员。同时加强军队的作训内容，对疲于军务，不思进取军官，一律辞退，对优秀的立功较的低阶层的军官，可以考虑破格提升，以鼓励军队建设的良性发展。

外交方面暂时不设立，仍由原礼部官员负责。

国家安全方面，设立两个安全机构，一个负责调查周边国家的军事政治动向，用以向军队提供可用情报；一个负责调查国内安全情况，具体对象是政府官员、平民百姓这两者，该机构直接由皇帝掌管。

以上内容便是此次变法的大致内容。当日赵煦与吕云飞相谈之时，吕云飞也只是大概的提了个轮廓而已，不成赵煦在回朝之后，思量良久之后经已完善到这地步，虽然比之后世中国文明依然有相当多的漏洞与不足，但放在大宋现在所处的年代，无疑是先进了不止几百年而已，在众大臣和高太后看来，就如同神喻一样正确，假若能全部执行完成，大宋一定可以摆脱现今被周边番邦虎视耽耽的局面，一改先前的劣势，统一天下，重现当年秦始皇时期的辉煌也是十分有把握的。

只是此次的变法由谁来负责呢？谁又能坚定不移的帮赵煦执行好这次变法呢？请看下章分解。

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